李干杰指出，做好京津冀及周邊地區大氣污染防治工作是黨中央、國務院部署的一項重大政治任務，習**總書記多次作出重要指示批示，李克強總理在今年《政府工作報告》中強調打好藍天保衛戰，***副總理出席京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組第十次會議，對秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動進行部署。各地區各部門認真貫徹落實協作小組第十次會議精神，相關工作取得了新進展。今年3—8月，北京市細顆粒物（PM2.5）月均濃度均實現歷史同期*低。但也要看到，京津冀及周邊地區大氣環境形勢依然十分嚴峻，涉氣“散亂污”企業和燃煤鍋爐整治不徹底，非法超標排污屢禁不絕，散煤、揚塵和揮發性有機物（VOCs）治理不到位等問題仍然突出，完成《大氣十條》目標任務面臨巨大壓力。大氣污染問題是發展問題，也是民生問題、社會問題。加強大氣污染治理既是改善環境空氣質量、增進民生福祉的必然要求，也是推進供給側結構性改革、推動產業結構轉型升級的重要抓手。要牢固樹立“四個意識”，充分認識打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰的重要性、必要性、正當性和緊迫性，全力保障攻堅行動落實到位，以空氣質量改善的實際效果取信于民，實現區域經濟社會發展和生態環境保護協同共進。

       李干杰說，打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰，要明確目標任務和保障措施，準確把握總體部署。《攻堅方案》和攻堅行動強化督查方案、巡查方案、專項督察方案、量化問責規定、信息公開方案、宣傳方案等六個配套方案是一套組合拳。《攻堅方案》圍繞**完成《大氣十條》考核指標，針對京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染治理存在的薄弱環節，從重點區域、重點時段、重點領域、重點問題入手，提出了更加嚴格的標本兼治措施，并按照清單制、臺賬式的方式，將空氣質量改善目標分解到各個城市，將具體任務一一落實到各個市區縣，推動治理措施真正落實到位。六個配套方案進一步細化落實保障措施，從**督察機制、強化地方黨政領導干部責任、建立健全信息公開和宣傳報道制度等方面作出系統安排。

       一是**督察機制，促進壓力傳導到位。采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，強化督查嚴查突出大氣污染問題，將問題移交地方政府限期解決并向社會公開，組成100多個巡查工作組對問題整改情況進行核查和“回頭看”，對問題突出且解決緩慢的地方開展約談，選擇10個左右問題*為突出的市（區）開展機動式、點穴式的中央環境保護專項督察，落實大氣污染治理“黨政同責”“一崗雙責”。

       二是嚴格量化考核問責，強化地方責任追究。將問責事項分為“任務型”和“結果型”。“任務型”問責中**種是未按要求完成交辦問題整改的，發現2個、4個、6個問題的將分別問責副縣（區）長、縣（區）長、縣（區）委書記；**種是通過強化督查或巡查再發現有新問題的，發現5個、10個、15個問題的將分別問責副縣（區）長、縣（區）長、縣（區）委書記。地市級層面，行政區域內被問責的縣（區）達到2個、3個、4個的將分別問責副市長、市長、市委書記。“結果型”問責是根據大氣環境質量改善目標完成情況進行排名，排名后三位且改善目標比例低于60%的問責副市長，低于30%的問責市長，不降反升的問責市委書記。把大氣污染治理任務與市縣黨委和政府責任捆綁在一起，有效調動各級黨委和政府工作的積極性、主動性。

       三是加強信息公開，發揮公眾監督作用。京津冀及周邊地區“2+26”城市要公開環境保護部印發的問題督辦清單以及整改落實情況，充分發揮群眾參與、社會監督的作用，動員全社會的力量共同打好攻堅戰。

       四是強化宣傳引導，營造良好輿論氛圍。大力宣傳攻堅行動的重要性、必要性、正當性和緊迫性，采取伴隨式報道等方式，積極宣傳攻堅行動措施及取得的成效，及時曝光地方不作為、環境質量惡化、企業違法排污等突出問題，主動發布權威聲音，積極回應公眾關切，共同營造“上下聯動、同頻共振”的強大輿論氛圍。

       李干杰強調，要進一步統一思想，強化組織協調，加快推動《攻堅方案》落地見效。

       一是加強組織領導，落實責任分工。各地要建立和完善上下聯動、部門聯動、區域聯動的協調機制，研究制定實施方案，分解細化任務措施，明確責任分工。地方各級黨委和政府主要領導要親自抓、負總責，形成**抓**，**帶**的局面。

       二要加強管理**，形成長效機制。攻堅行動不是一場運動式治污，而是以攻堅為平臺從投融資、監測、執法、考核問責等各方面入手**管理體制、機制、方法，并在解決突出問題的實踐中進行驗證，推動長效機制建立完善和發揮作用。

       三要加強技術支撐，提升治污水平。抓緊實施大氣重污染成因和治理科技攻關項目，強化大氣污染物排放清單、重點行業管控等基礎研究。每個縣至少建成2個、每個區至少建成1個空氣質量自動監測站點，建設更多城市監測微站，為大氣污染治理提供有力支撐。

       四要加強區域聯動，強化重污染天氣應對。重污染天氣應對是攻堅行動決勝的關鍵，各地要加快完善應急預案，為秋冬季重污染天氣應對提供保障。

       李干杰*后強調，貫徹落實《攻堅方案》，認識要到位，關鍵要把住，信心要堅定，行動要加快。要牢牢把握《攻堅方案》體現的突出工作重點、細化工作任務、系統綜合施策、調集精兵強將、緊盯黨委政府、量化剛性問責、強化技術支撐、加強公眾監督、注重宣傳引導等9個關鍵特點，堅定信心，快速行動，切實抓好各項攻堅任務的貫徹落實，推動區域大氣環境質量持續改善，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

       會議由環境保護部副部長趙英民主持。北京、天津、河北、山西、山東、河南等6個省（市）人民政府分管負責同志出席會議并發言。6個省（市）環境保護廳（局）主要負責同志，京津冀大氣污染傳輸通道26城市及辛集市等6個市縣政府主要負責同志、環保局主要負責同志，雄安新區、鄭州航空港經濟綜合實驗區管理委員會負責同志，環境保護部相關司局、派出機構和直屬單位主要負責同志參加會議。